ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым управлением администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 2021 года.

18.03.2022

ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым управлением администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 2021 года.

Во исполнение постановления администрации муниципального района от  28.01.2019 № 36 «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработан план проведения плановых проверок органом внутреннего муниципального финансового контроля в сфере закупок муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» на 2021 год. По состоянию на 01 января 2022 года проведено 9 проверок субъектов внутреннего контроля с целью выявления нарушений законодательства в сфере закупок в следующих учреждениях:

          - МБУК «Музейно – выставочный центр им. В.И. Клипеля»;

         - МБДОУ «Детский сад № 3 п. Николаевка»;

         - МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский;

         - МБОУ ДО «Детско – юношеская спортивная школа»;

         - МБОУ «СОШ № 18 п.Приамурский»;

         - МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка.

          - МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка»;

         - МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка»;

         - МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка».

         В ходе проверок установлено:

         1. В МБУК «Музейно – выставочный центр им. В.И. Клипеля» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ в 2020 году заключено 7 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 229133 рубля:

         2. В МБДОУ «Детский сад № 3 п. Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в 2020 году заключено 10 муниципальных контрактов с единственным поставщиком  на общую сумму 2437379 рублей 15 копеек.

Согласно плана финансово – хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад № 3 п.Николаевка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2020 год составляет 13697,4 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2020 год составляет 2628,4 тыс.руб. Согласно плану – графику на 2020 год совокупный объем закупок составляет  2628,4 тыс.руб.

3. В  МБДОУ «Детский сад № 2 п. Приамурский в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в 2020 году заключено и предоставлено для проверки 18 муниципальных контрактов с единственным поставщиком  на общую сумму 1709132 рубля 42 копейки. При заключении одного муниципального контракта цена договора не указана, что является нарушением № 44-ФЗ, для проверки не предоставлен муниципальный контракт на приобретение продуктов питания. Нет возможности проверить планируемый объем закупок.

4. В МБОУ ДО «Детско – юношеская спортивная школа» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ в 2020 году заключено 10 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 416270 рублей 40 копеек.

5. В МБОУ «СОШ № 18 п.Приамурский» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  № 44-ФЗ на момент проверки за 2021 год  заключено 12 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 2263890 рублей 13 копеек.

Согласно утвержденного 12.01.2021 года ПФХД МБОУ СОШ № 18 п. Приамурский объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 25001,4 тыс. руб., из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 2974,0 тыс.руб. Согласно плану – графику на 2021 года совокупный объем закупок составляет 2874,0 тыс.руб.

6. В МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен 21 муниципальный контракт с единственным поставщиком на общую сумму 4236164 рубля 13 копеек.

Согласно утвержденного 12.01.2021 года ПФХД МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 18432,2 тыс. руб., из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 3523,8 тыс.руб. Согласно плану – графику на 2021 год совокупный объем закупок составляет 3523,8 тыс.руб.

7. В МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключен 10 муниципальных контракта с единственным поставщиком на общую сумму 4907237 рублей 06 копеек.

Согласно утвержденного 01.01.2021 года ПФХД МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 30645,4 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 3820 тыс.руб. Согласно плану – графику на 2021 год совокупный объем закупок составляет 3820,0 тыс.руб.

8. В  МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в 2021 году заключено и предоставлено для проверки 16 муниципальных контрактов с единственным поставщиком на общую сумму 5531325 рублей 30 копеек. При заключение одного муниципального контракта цена договора не указана, что является нарушением № 44-ФЗ

Согласно первоначальному ПФХД МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 33487,5 тыс. руб., из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 6873,1 тыс.руб. Согласно первоначальному плану – графику на 2021 год совокупный объем закупок составляет 6893,1

Согласно измененному на момент проверки ПФХД МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 46478,5 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 7513,7 тыс.руб. Согласно измененному плану – графику, утвержденному 18.11.2021 года на 2021 год совокупный объем закупок составляет 7513,7 тыс.руб.

9. В МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ для проверки предоставлено 11 муниципальных контракта, заключенных на момент проверки в 2021 году с единственным поставщиком на общую сумму 3624375 рублей 18 копеек.

Согласно утвержденного 01.12.2021 года ПФХД МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка» объем лимитов бюджетных обязательств на 2021 год составляет 32621,0 тыс.руб. из них совокупный объем закупок на 2021 год составляет 7322,4 тыс.руб. Согласно плану – графику на 2021 год совокупный объем закупок составляет 7322,4 тыс.руб .

          В ходе контрольного мероприятия рассматривались вопросы: соблюдение муниципальными заказчиками, в том числе контрактными управляющими в процессе осуществления ими деятельности требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе соблюдения ограничений и запретов установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Формирование и ведение планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Смидовичского муниципального района. Проверка целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

         В результате проверок выявлены следующие нарушения:

          - в нарушение части 6,7 ст.16 Федерального закона № 44-ФЗ, п.12 Постановления от 30.09.2019 года № 1279, план – график размещен с нарушением сроков (МБУК «Музейно – выставочный центр им. Клипеля», МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский»);

         - в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ сумма контракта от 01.06.2020 года № ДО20-05/79, от 01.10.2020 года № 61-Т/2020, от 30.12.2019 года № 55-Т/2020, от 01.07.2020 года № 502 (МБУК «Музейно – выставочный центр им. Клипеля») от 01.01.2020 года № 2277 (МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский») от 01.01.2020 года № 2485*2 (МБУ ДО «Детско – юношеская спортивная школа»), от 24.05.2021 № 05/2021, от 30.12.2021 года № 2271 (МБОУ «СОШ № 18 п.Приамурский»), от 01.01.2021 года № 22400, от 01.01.2021 № 21 (МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка»), от 01.01.2021 года № 2362 (МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка), от 01.01.2021 года № 2264 , от 22.12.2020 года № 21, от 01.01.2021 года № 25, от 01.01.2021 года № 95, от 01.01.2021 года № ТУ 97 (МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка») не запланирована в плане – графике. Контракты заключены без учета лимитов бюджетных обязательств;

         - в нарушение п.1 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ не соблюдается процедура размещения заказов на основании предоставленных приказов о заключение муниципальных контрактов на оказание муниципальных услуг (от 01.01.2020 г. № 30, от 01.01.2020 г. № 32, от 01.01.2020 г. № 33, от 01.01.2020 № 37, от 01.01.2020 г. № 38-1) (МБДОУ «Детский сад № 3 п. Николаевка»);

         - в нарушение п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ на основании которого заключен муниципальный контракт от 01.01.2020 года № 134 в плане – графике закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в МБДОУ «Детский сад № 3 п.Николаевка» сумма финансового обеспечения на вывоз жидких бытовых отходов по вышеуказанному пункту не запланирована (МБДОУ «Детский сад № 3 п.Николаевка»);

         - в нарушение условия п.9.1 муниципального контракта от 01.01.2020 года  № 4823, от 01.01.2020 года № 2277 по продаже электрической энергии, срок действия договора не указан (МБДОУ «Детский сад № 3 п.Николаевка», МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский»);        

         - в нарушение части 6,7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, приказа от 31.12.2014 № 2, акты о приемки подписывают члены комиссии в составе четырех человек. Количество членов приемочной комиссии не должно быть менее пяти человек и все они должны подписывать документы о приемке (МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский»);

         - в нарушение части 6 и 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ назначено 4 члена приемочной комиссии. Количество членов приемочной комиссии не должно быть менее пяти человек и все они должны подписать документ о приемке (МБОУ «СОШ № 18 п.Приамурский»);

         - в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ муниципальные контракты по оказанию услуг теплоснабжения № 1, № 11, № 1.2, № 1.3 заключены без учета лимитов бюджетных обязательств. Сумма, согласно актов выполненных работ, по вышеуказанной услуги, превышает запланированный лимит закупки в плане – графике на 292090 рублей 94 копейки (МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский»);

         - в нарушение п.8 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ на основание которого заключены муниципальные контракты в плане – графике закупок товаров, работ, услуг сумма финансового обеспечения не запланирована, в нарушение ст.103 Закона № 44-ФЗ информация о заключение муниципальных контрактов: от 01.10.2020 года № 1.2, от 01.01.2020 года № 2, от 01.04.2020 года № 2.1, от 01.07.2020 года № 2/1 (МБДОУ «Детский сад № 2 п.Приамурский»); от 01.01.2020 года № 41 (МБУ ДО «Детско –юношеская спортивная школа ); от 01.04.2021 года № 04/21, от 01.01.2021 года № 1 (МБОУ «СОШ № 18 п.Приамурский»), от 01.06.2021 года № 16 (МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка»); от 01.01.2021 года № 18 (МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка); от 01.09.2021 года № 11 (МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка); от 01.01.2021 года № б/н (МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка) не размещена в единой информационной системе;

         - в муниципальных контрактах сроки действия определены с нарушением части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ (МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка»);

         - неверно указана сумма в нормативном документе от 31.12.2020 года № 170 «О заключении муниципального контракта с единственным поставщиком на оплату обслуживания пожарной сигнализации (МБОУ «СОШ № 4 с.Даниловка»);

         - в нарушение ст.72 бюджетного кодекса РФ сумма муниципального контракта от 01.01.2021 года № 7 больше запланированного лимита закупки в плане – графике. В нарушение ч.10 ст.16 Закона № 44-ФЗ в контракте противоречит информации, указанной в соответствующей позиции плана – графика (МБОУ «СОШ № 7 п.Николаевка»);

         - в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ муниципальный контракт по оказанию услуг теплоснабжения № б/н от 21.12.2021 года заключен без учета лимитов бюджетных обязательств. Сумма, согласно протоколу разногласий муниципального контракта, по вышеуказанной услуги, меньше запланированного лимита закупки в плане – графике на 1809212 рублей 30 копеек. (МБОУ «СОШ № 11 с.Волочаевка);

         - в нарушение п.5 ч.1 ст.93 Закона 44-ФЗ на основание которого заключен муниципальный контракт от 01.01.2021 года № б/н превышена максимально допустимая цена, установлено, что заключить контракт по данному пункту не превышающую 600 тыс.руб.(МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка»);

         - в нарушение ст.72 бюджетного кодекса РФ сумма муниципального контракта от 01.01.2021 года № б/н больше запланированного лимита закупки в плане – графике (МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка»);

         - в нарушение ч.10 ст.16 Закона № 44-ФЗ информация в контракте с единственным поставщиком противоречит информации указанной в соответствующей позиции плана – графика (МБОУ «СОШ № 2 п.Николаевка»);

         По данным проверок подписаны и направлены акты  проверок  в сфере закупок в учреждения с целью устранения нарушений.

 Начальник финансового управления                                            Е.Н. Назирова