ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым управлением администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 1 полугодие 2020 года.

23.07.2020

ОТЧЕТ о проведении плановых проверок финансовым управлением администрации Смидовичского муниципального района по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ (услуг) за 1 полугодие 2020 года.

Во исполнение постановления администрации муниципального района от  28.01.2019 № 36 «Об утверждении порядка осуществления контроля за соблюдением федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля в муниципальном образовании «Смидовичский муниципальный район» на 2020 год, запланировано 10 проверок субъектов внутреннего контроля с целью выявления нарушений законодательства в сфере закупок. По состоянию на 1 июля 2020 года проведены 5 проверок в следующих учреждениях:

- МБОУ «СОШ № 3 п.Смидович» ;

- МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович»;

- МБОУ «СОШ № 8 с.Аур»;

- МБОУ «Начальная школа – детский сад № 9 с.Песчаное»;

- МБДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович».

В ходе проверок установлено:

1.В МБОУ «СОШ № 3 п.Смидовис» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ для проверки предоставлено 14 муниципальных контракта с единственным поставщиком на 2019 год. При заключении двух контрактов цена контракта не указана, что является нарушением № 44-ФЗ. Нет возможности проверить объем закупок на 2019 год. В ходе проверки выявлены расхождения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с утвержденным планом закупок на 2019 год. Согласно утвержденного ПФХД МБДОУ «СОШ № 3 п.Смидович» объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 23045,0 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 3997,6 тыс.руб. Согласно плану закупок и плану - графику на 2019 год совокупный объем закупок составляет 3999,4 тыс.руб.

2. В МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ заключено 16 муниципальных контрактов с единственным поставщиком за 2019 год на общую сумму 2535647,53 рублей:

-одиннадцать закупок по п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ на сумму 288300 рублей;

- четыре закупки по п.5 ч.1.ст.93 Федерального закона 44-ФЗ на сумму 1291079,53 рублей;

- одна закупка по п.8 ч.1 ст.93 Федерального закона 44 – ФЗ на сумму 956268 рублей.

Согласно измененному и утвержденному 05 июля 2019 года плану – закупок сумма планируемого объема закупок на 2019 составляет 2393800,0 рублей. Общая сумма муниципальных контрактов превышает сумму планируемого объема закупок на 141847,53 рублей.

Согласно утвержденного плана финансово – хозяйственной деятельности МБДОУ «Детский сад № 5. п.Смидович» объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 15749,1 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 2393,8 тыс.руб. Согласно плану закупок, плану - графику на 2019 год совокупный объем закупок составляет 2447,8 тыс.руб.

3. В МБОУ «СОШ № 8 с.Аур» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ для проверки предоставлено 15 муниципальных контракта с единственным поставщиком на 2019 год на общую сумму 2140026,04 рублей.

Согласно измененному и утвержденному 06 декабря 2019 года плану – закупок сумма планируемого объема закупок на 2019 год составляет 2011932,0 рублей. Общая сумма муниципальных контрактов превышает сумму планируемого объема закупок на 128094,04 рублей.

В ходе проверки выявлены расхождения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с утвержденным планом закупок на 2019 год. Согласно утвержденного ПФХД МБДОУ «СОШ № 8 с.Аур» объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 13239,5 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 2134,1 тыс.руб. Согласно плану закупок и плану - графику на 2019 год совокупный объем закупок составляет 1618,2 тыс.руб.

4. В МБОУ «Начальная школа – детский сад № 9 с.Песчаное» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г № 44-ФЗ заключены и предоставлены для проверки 10 муниципальных контракта с единственным поставщиком на 2019 год на общую сумму 828582 рублей 98 копеек. Согласно измененному и утвержденному 11 декабря 2019 года плану – графику сумма планируемого объема закупок на 2019 год составляет 934158,0 рублей. Общая сумма муниципальных контрактов меньше суммы планируемого объема закупок на 105575 рублей 02 копейки.

В ходе проверки выявлены расхождения показателей плана финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год с утвержденным планом закупок на 2019 год. Согласно утвержденного ПФХД МБОУ «Школа - сад № 9 с.Песчаное» объем лимитов бюджетных обязательств на 2019 год составляет 10989,9 тыс.руб., из них совокупный объем закупок на 2019 год составляет 934,1 тыс.руб. Согласно плану закупок и плану - графику на 2019 год совокупный объем закупок составляет 790,5 тыс.руб.

5. В МБДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович» в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ заключено 11 муниципальных контрактов с единственным поставщиком согласно п.4 ч.1 ст.93 Федерального закона 44-ФЗ за 2020 год на общую сумму 619437 рублей 32 копейки.

В ходе контрольного мероприятия рассматривались вопросы: соблюдение муниципальными заказчиками, в том числе контрактными управляющими в процессе осуществления ими деятельности требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе соблюдения ограничений и запретов установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Формирование и ведение планов - графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Смидовичского муниципального района. Проверка целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.

В результате проверок выявлены следующие нарушения:

- в нарушение ст. 16 п.3 Федерального закона № 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок, утвержденный в плане – закупок и в плане – графике завышен по сравнению с планом ФХД (МБОУ «СОШ № 3 п.Смидович», МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович», МБОУ «СОШ № 8 с.Аур», МБОУ «Начальная школа – детский сад № 9 с.Песчаное», МБДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович»);

- в нарушение части 2 ст.93 Закона № 44-ФЗ извещение не опубликовано на официальном сайте единой информационной системе (МБОУ «СОШ № 3 п.Смидович», МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович»;);

- в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ сумма контракта от 01.01.2019 года № 2574 по продаже электрической энергии не соответствует сумме запланированной в плане – закупок и плане – графике. Контракт заключен без учета лимитов бюджетных обязательств (МБОУ «СОШ № 3 п.Смидович»);

- в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса муниципальные контракты от 01.12.2019 г. № 15 и 07.10.2019 г. № 20 заключены без учета лимитов бюджетных обязательств. Сумма превышает запланированный лимит закупки в плане –графике (МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович»);

- в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса, сумма оплаты превышает на 2758 рублей запланированную цену муниципального контракта от 01.01.2019 года № 86 и на 2398 рублей сумму акта № 341 от 06.05.2019 года (МБДОУ «Детский сад № 5 п.Смидович»);

- в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ сумма муниципальных контрактов от 01.01.2019 года № 2213, от 01.11.2019 года № 64-Т/2019 не запланирована в плане – закупок и плане – графике. Контракты заключены без учета лимитов бюджетных обязательств;( МБОУ «Начальная школа – детский сад № 9 с.Песчаное»)

- в нарушение условия п.9.1 муниципального контракта от 31.12.2018 № 2572, от 01.01.2018 № 2384 по продаже электрической энергии, срок действия договора не указан (МБОУ «СОШ № 8 с.Аур», МБДОУ «Детский сад № 6 п.Смидович»);

- в нарушение ст.72 Бюджетного кодекса РФ сумма контракта от 31.12.2018 № 2572 по продаже электрической энергии не запланирована в плане – закупок и плане – графике. Контракт заключен без учета лимитов бюджетных обязательств (МБОУ «СОШ № 8 с.Аур»);

- в муниципальном контракте от 30.01.2019 года № 19-043070001 срок действия определен с нарушением части 1 статьи 94 закона № 44-ФЗ позицию подтверждает Минэкономразвития в письме от 18.04.2016 № Д28и-963 (МБОУ «СОШ № 8 с.Аур»);

- в нарушение п.3 приказах о заключении муниципальных контрактов на оказание муниципальных услуг экспертиза качества предоставленного товара (услуг) не проводилась (МБОУ «СОШ № 8 с.Аур»

- в нарушение части 6 и 7 статьи 94 закона № 44-ФЗ назначено два члена приемочной комиссии. Количество членов приемочной комиссии не должно быть менее пяти человек и все они должны подписать документ о приемке (МБДО «Детский сад № 6 п.Смидович»)

По данным проверок подписаны и направлены акты проверок в сфере закупок в учреждения с целью устранения нарушений.

 Начальник финансового управления                                            Е.Н. Назирова